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      任振鶴:突出“五個導向” 創新扶貧監督機制

      2018-10-18 14:25:00 來源:浙江省紀委省監委網站 作者:任振鶴 【關閉】 【打印】

        10月17日,是我國第5個國家扶貧日。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,并對此作出了新的部署。脫貧攻堅是一場必須打贏的硬仗,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,是全社會的共同責任。

        深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神的具體行動。浙江省各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅的戰略部署,在中央紀委的堅強領導下,進一步提高政治站位,強化戰略思維,創新扶貧監督機制,切實抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作,持續把扶貧領域監督執紀問責工作推向深入,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為浙江省打贏低收入百姓增收攻堅戰和高質量完成東西部扶貧協作任務提供堅強政治和紀律保證。

        突出政治導向,以“兩個百年”的戰略高度推動擔當盡責。打贏脫貧攻堅戰,是習近平總書記情之所系、心之所惦,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。2020年實現貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會,這是“第一個百年”要實現的宏偉目標,是一項事關全局、沒有退路、必須完成的政治任務。扶貧領域腐敗和作風問題,嚴重影響扶貧進程和效果,嚴重影響實現黨的歷史使命,必須全力解決。浙江省牢固樹立“四個意識”,把深化專項治理工作作為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要內容、作為深入貫徹“兩個維護”的實際行動、作為深入貫徹中央紀委部署要求的實招硬招,納入清廉浙江建設工作布局,堅決打贏這場政治仗、民心仗。省委常委會高度重視專項治理工作,專題聽取工作情況匯報。省委書記要求深入學習領會習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的重要講話和重要批示精神,強化政治監督,落實政治責任,加強對扶貧項目資金、對口援建資金的監管,加大執紀監督力度。省紀委常委會多次專題研究扶貧領域監督執紀問責工作,制定工作意見和專項督查方案,要求各級紀檢監察機關聚焦主責主業,堅持狠抓3年的韌勁,扎實推進扶貧領域監督執紀問責工作,為實現黨的歷史使命提供有力支撐。今年,省紀委出臺了《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》《關于強化我省東西部扶貧協作和對口支援領域監督執紀問責工作實施方案》,著力構建職責清晰、各負其責、合力攻堅、協同聯動的監督執紀問責工作機制。

        突出問題導向,以精準監督的戰略思維保障精準扶貧。堅持問題導向、強化精準監督,是新時期全面從嚴治黨的一個鮮明特點,也是紀檢監察機關履行好監督職責的一條寶貴經驗。近年來,我省各級紀檢監察機關本著發現什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則,精準發力,精準監督,以鐵腕執紀保障精準扶貧。在省內扶貧開發層面,全面開展“三級聯查”。省開展重點縣鄉抽查,市開展鄉村實地檢查,縣鄉開展進村入戶普查。省市縣巡視巡察機構將增收攻堅扶貧、行業扶貧和低收入農戶救助情況納入巡視巡察重要內容。接下來,省紀委會同省扶貧辦等職能部門,組織12個督查組,對48個縣(市、區)開展實地督查,計劃用3年時間實現對全省89個縣(市、區)實地督查全覆蓋。在東西部扶貧協作、對口支援和對口合作層面,全面開展“拉網式”檢查。開展對東西部扶貧協作、對口支援和對口合作領域問題線索集中大排查、大摸底,建立與信訪舉報、財政檢查、專項審計、專項巡視等線索互通、聯動監督機制。目前,省紀委組織3個督查組,赴東西部扶貧協作、對口支援和對口合作地區開展專項督查,深入查找問題,實施精準監督,為推動我省結對幫扶地區與全國一道邁入全面小康社會保駕護航。

        突出從嚴導向,以嚴厲懲治的戰略態勢發揮震懾效應。習近平總書記強調,“快查嚴處扶貧領域突出問題,對敢在群眾‘救命錢’上動心眼、下黑手的絕不放過”“貧困地區貪扶貧救濟錢的惡行令人發指!查處懲戒力度還要加大”。扶貧領域腐敗和作風問題是決戰脫貧攻堅路上一定要堅決打掉的“攔路虎”,必須突出從嚴導向,露頭就打、重拳出擊。全省各級紀檢監察機關把扶貧領域的紀律保障作為最現實、最具體的“四個意識”的體現,始終保持懲治的高壓態勢,對貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、形式主義、官僚主義、弄虛作假,以及貪污挪用、截留私分,優親厚友、虛報冒領,雁過拔毛、強占掠奪等問題,堅決“亮劍”、嚴懲不貸,絕不姑息遷就。特別是把基層行使公權力的群眾性自治組織、國有企事業單位管理人員等納入扶貧領域腐敗和作風問題專項治理范圍,嚴肅查處職務違法和職務犯罪行為,把改革的制度優勢轉化為治理效能。加大通報曝光力度,放大震懾效應,對專項治理后仍然不收斂不收手的突出問題,一律通報曝光,并張榜通報到村一級。同時積極利用廉政網站、微信公眾號等媒體平臺,增加通報曝光頻次和數量,提升公眾知曉率。

        突出責任導向,以聚焦問責的戰略舉措推動責任落地生根。全省各級紀檢監察機關認真落實中央紀委持續深化“三轉”的要求,緊緊圍繞監督執紀問責和監督調查處置履行職責,該管的堅決管好、決不缺位,不該管的堅決不管、決不越位。一方面,牢牢把握“監督的再監督”定位,督促黨委、政府和扶貧等有關職能部門履行職責,堅決防止紀委“單打一”。省市縣三級紀委通過約談職能部門主要負責人、問題線索督辦、實地督查、重點抽查等多種形式層層傳導壓力,逐級壓實黨委主體責任、紀委監督責任和有關職能部門監管責任,并把扶貧開發工作落實情況和履責情況納入各級黨委年度全面從嚴治黨主體責任檢查考核的重要內容。另一方面,高舉問責利器,對扶貧領域問題頻發多發,突出問題整治不力,以及監督不嚴、查處不力、責任追究不到位的,既嚴肅追究直接責任人的責任、有關人員的領導責任,又追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。通過這些舉措,既有效推動了責任落實,也凸顯了紀檢監察機關的職責定位。

        突出系統導向,以標本兼治的戰略視野推動綜合治理。脫貧攻堅是一個系統工程,必須樹立全局觀念、整體思維,做到標本兼治、一體推進。全省各級紀檢監察機關在加大查處力度的同時,高度重視以案促改、源頭治理,注重解剖分析,深入查找案件背后反映出的一個領域或部門存在的普遍性問題、制度漏洞、監管盲點,有針對性地提出建議,督促黨委、政府及有關職能部門認真履行監管責任,不斷完善扶貧開發工作制度和監管機制,堵塞漏洞,防范風險,力求長效。比如,針對扶貧政策落實、項目資金管理運行方面發現的普遍性問題,督促省財政廳、省農業廳等有關職能部門認真履行監管責任,進一步健全監管機制,完善東西部扶貧協作、對口支援和對口合作工作考核、項目管理、資金使用等辦法,建立問題清單和責任清單,實現對各級財政專項扶貧資金的分配、撥付、使用、考評全過程監管;督促推動有關部門建立扶貧數據信息共享機制,實現數據互通,落實動態管理;督促推進扶貧政策、項目、資金等信息公開,讓群眾有更多的知情權、參與權、監督權,打通扶貧政策落實的“最后一公里”。各地各單位進一步強化責任意識,自我加壓,及時出臺低收入農戶全面小康計劃、助力東西部扶貧協作地區脫貧攻堅實施意見等,推動我省扶貧開發以及東西部扶貧協作、對口支援和對口合作工作進一步規范、高效、廉潔。

          任振鶴:浙江省委常委、省紀委書記、省監委代主任

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